Avaliação dos ProgramasInovação Tecnológica em Telecomunicações



Realização Física e Financeira Indicadores Custos

O Programa tem por objetivo pesquisar, desenvolver e defender inovações tecnológicas voltadas à competitividade de produtos e serviços de telecomunicação.
Sua fonte de recursos consiste no Fundo para o Desenvolvimento Tecnológico das Telecomunicações - Funttel. De natureza contábil, o fundo foi instituído através da Lei nº 10.052 de 28 de novembro de 2000, com o objetivo de estimular o processo de inovação tecnológica, incentivar a capacitação de recursos humanos, fomentar a geração de empregos e promover o acesso de pequenas e médias empresas a recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indústria brasileira de telecomunicações, nos termos do art. 77 da Lei n° 9.472, de 16 de julho de 1997.
Ele é administrado por um conselho gestor e tem como agentes financeiros o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES e a Empresa Financiadora de Estudos e Projetos - Finep.
O conselho gestor é constituído pelos seguintes membros: um representante do Ministério das Comunicações; um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia; um representante do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; um representante da Agência Nacional de Telecomunicações - Anatel; um representante do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES; e um representante da Empresa Financiadora de Estudos e Projetos - Finep.
Compete ao conselho gestor: aprovar as normas de aplicação de recursos do Fundo em programas, projetos e atividades prioritárias na área de telecomunicações, em consonância com o disposto no art. 1º desta lei; aprovar, acompanhar e fiscalizar a execução do plano de aplicação de recursos submetido pelos agentes financeiros e pelo CPqD - Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações; submeter, anualmente, ao Ministério das Comunicações a proposta orçamentária do Funttel, para inclusão no projeto de lei orçamentária anual a que se refere o § 5º do art. 165 da Constituição Federal, observados os objetivos definidos no art. 1° desta Lei, as políticas de desenvolvimento tecnológico fixadas pelos poderes Executivo e Legislativo e a existência de linhas de crédito; prestar conta da execução orçamentária e financeira do Funttel; propor a regulamentação dos dispositivos desta lei, no âmbito de sua competência; aprovar seu regimento interno; decidir sobre outros assuntos de interesse do Funttel.
Constituem receitas do Fundo: dotações consignadas na lei orçamentária anual e seus créditos adicionais; contribuição de 0,5% sobre a receita bruta das empresas prestadoras de serviços de telecomunicações, nos regimes público e privado, excluindo-se, para determinação da base de cálculo, as vendas canceladas, os descontos concedidos, o Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS, a contribuição ao Programa de Integração Social - PIS e a Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins; contribuição de 1% devida pelas instituições autorizadas na forma da lei, sobre a arrecadação bruta de eventos participativos realizados por meio de ligações telefônicas; o produto de rendimento de aplicações do próprio Fundo; o produto da remuneração de recursos repassados aos agentes aplicadores; doações; e outras que lhe vier a serem destinadas.
Os recursos do Fundo são aplicados exclusivamente no interesse do setor de telecomunicações.
Em 2001 e 2002, 20% dos recursos do Fundo foram alocados diretamente à Fundação CPqD.
Os recursos destinados ao Funttel, não utilizados até o final do exercício, apurados no balanço anual, serão transferidos como crédito do mesmo Fundo no exercício seguinte.


Descrevemos abaixo os projetos aprovados pertencentes ao Programa, vinculando-os às respectivas ações e relacionando em cada projeto os respectivos resultados:
Ação fomento à pesquisa e desenvolvimento em telecomunicações na Fundação CPqD
A instituição executora dos projetos vinculados a esta ação é o CPqD, e foram gastos, em 2002, R$ 92.262.368,00.
Projeto Infra-Estrutura para Redes de Telecomunicações
O presente projeto objetiva a pesquisa aplicada para desenvolver conhecimentos sobre os seguintes tópicos: aspectos ambientais e operacionais presentes na infra-estrutura brasileira de redes de telecomunicações cujo domínio permitam desenvolver soluções inovadoras para o desenvolvimento de novos sistemas de telecomunicações compatíveis com o ambiente de operação; adequação da confiabilidade da infra-estrutura de telecomunicações com os padrões dos novos serviços; ampliação e otimização da capacidade da infra-estrutura da rede de telecomunicações; caracterização de problemas e falhas na infra-estrutura permitindo identificar causas relacionadas aos aspectos técnicos e operacionais; e substituição de procedimentos operacionais pouco eficientes ou onerosos.
Principais resultados alcançados em 2002:
instalação do campo de testes ambientais de Fortaleza;
caracterização de metodologias de medidas de resistência interna de bateria chumbo-ácida estacionária.
Projeto Comunicações Ópticas
O projeto tem por objetivo principal investigar novos ou pouco conhecidos aspectos da tecnologia de comunicações ópticas, gerar soluções inovadoras e desenvolvimentos tecnológicos com ênfase em aspectos de integração entre as tecnologias de IP e WDM, considerando as novas funcionalidades das redes com roteamento totalmente óptico (aprovisionamento de banda de transmissão sob demanda, supervisão e monitoração, proteção e restauração) aumento da capacidade de transmissão para sistemas WDM, e (aumento da taxa de transmissão, aumento do numero de canais).
Principais resultados alcançados em 2002:
amplificadores Raman
avaliação experimental de técnicas de supervisão DWDM;
configurações de supervisão com OTDR para uso em redes WDM;
identificação de fibras ópticas pelo método de Vickers; e
determinação de fator de blindagem de diversas configurações existentes em linhas de telecomunicações.
Projeto Redes de Próxima Geração
Pela amplitude de objetivos que as redes de próxima geração terão que cumprir e pela indefinição de vários de seus aspectos, se fazem necessários estudos acerca de diversos assuntos como: diferenciação de tráfego através de técnicas para prover qualidade de serviço; aspectos de roteamento para transportar as novas aplicações; planejamento e avaliação de desempenho; e análise das características do principal protocolo da rede de pacotes que permite o suporte às novas aplicações.
Principais resultados alcançados em 2002:
metodologia de análise de QoS;
especificação de testes dos protocolos SIP-T e MGCP;
atualização da especificação do protocolo ISUP;
especificação de testes funcionais de uma rede local sem fio (WLAN); e
projeto "Sistemas Móveis"
O objetivo deste projeto é prover o CPqD de capacitação para avaliação do desempenho da rede e do serviço móvel de 2G, 2.5G e 3G, através da implantação de laboratórios, desenvolvimento de ferramentas de simulação de redes móveis e de equipamentos e sistemas para medição de parâmetros de redes em campo e em laboratório, e do estudo da viabilidade de implantação de novas redes de acesso com tecnologias emergentes.
Principais resultados alcançados em 2002:
Especificação de testes de conformidade de terminais 2,5 G;
Especificação de ensaios para terminais CDMA;
Modelos e metodologias para dimensionamento, avaliação de desempenho, e otimização de redes celulares para suporte à introdução de serviços móveis na rede 2.5 G.
Projeto Gerência de Redes
O projeto tem como objetivo desenvolver soluções (sistemas de software) que contribuam para a automatização dos processos de gerência de rede, com foco nas importantes macro-funções de gerência de falha e desempenho.
Principais resultados alcançados em 2002:
sistema de Gerência de Desempenho para Telefonia Fixa;
sistema de Gerência de Desempenho para Telefonia Celular;
protótipo de sistema de medição de tempos de respostas de agentes SNMP.
Projeto Tecnologia de Serviços de Telecomunicações
Esse projeto abrange um processo de geração de conhecimento, de tecnologia e de novos produtos/serviços e tem os seguintes objetivos: identificação das necessidades, análise de viabilidade econômica e sociotécnica, elaboração dos requisitos para implementação do serviço e aplicações; desenvolvimento de tecnologias e plataformas que permitam a exploração dos serviços e aplicações identificadas no item anterior; desenvolvimento do novo serviço ou aplicação identificado no primeiro item, apoiado nas tecnologias e plataformas desenvolvidas no segundo item.
Neste projeto estão contemplados os seguintes temas e tecnologias: metodologias de planejamento e análise de serviços de telecomunicações; serviços de voz baseados em síntese de fala; telecomunicações de uso público; plataforma de ambiente para criação de serviços para redes de próxima geração - NGN; tecnologias de serviços aplicáveis ao ambiente de TV Digital Interativa; e serviços e aplicações para sistemas móveis.
Principais resultados alcançados em 2002:
ferramentas de automatização de construção de dicionários de unidades acústicas para conversor texto-fala;
evolução de algoritmos de pré-processamento de texto e conversor ortográfico-fonética para sistemas de síntese de fala;
protótipo de sistema de acesso a notícias via telefone empregando o conversor texto-fala;
software de síntese de fala incorporando melhoria das técnicas de processamento de texto e de conversão ortográfico-fonética;
novas metodologias de análise de viabilidade de serviços de telecomunicações/TI e de análise estratégica de investimentos em condições de incerteza e risco 2002-2;
evolução de metodologia e algoritmos para avaliação de qualidade de vídeo e áudio digitais;
sistemas de controle de acesso a serviços de valor agregado e de transferência segura de informações.
Projeto Inovação em Sistemas de Suporte a Operações de Telecomunicações
A proposta deste projeto é desenvolver produtos de software que implementem novas técnicas de gerência de força de trabalho, modelagem e operação de recursos de centrais telefônicas e criação de um sistema de gerência de recursos de redes de telecomunicações que suporte o provisionamento de serviços fim-a-fim. Ainda neste projeto serão desenvolvidas interfaces especiais para o acesso a informações através de equipamentos terminais de acesso de diversos tipos como, por exemplo: os terminais celulares sem fio, visualização gráfica de disposição e composição de equipamentos e seus componentes e interfaces com mediadores de ativação e inspeção de equipamentos de rede e centrais telefônicas.
Principais resultados alcançados em 2002:
protótipo de software de gerência da planta de juntores, rotas e encaminhamento; e
visualização gráfica da hierarquia existente entre as centrais telefônicas na Web.
Projeto Inovação em Sistemas de Faturamento
Um grande desafio das operadoras de telecomunicações é identificar e definir serviços que sejam atraentes aos clientes e pelos quais eles pagariam um valor extra para tê-los. Serviços de vários tipos estão sendo estudados: serviços de conteúdos, serviços baseados na localização do usuário no momento da conexão, propagandas interativas, serviços de vídeo e jogos etc. O modelo de cobrança de serviços de internet hoje é baseado em tarifa fixa mensal para um número ilimitado de acessos ou para uma determinada banda passante. A coleta, identificação e tarifação de serviços de conteúdo tem sido uma das áreas mais focadas pelos fornecedores de software de Billing. O que está mudando é a maneira como o uso de um serviço é medido. Ao invés de se considerar basicamente a data/hora de prestação do serviço e o destino como ligação telefônica, tem-se agora que se identificar qual foi o evento ocorrido, seu tipo e natureza, volume de dados recebidos/transmitidos, duração da sessão, qualidade do serviço prestado frente ao requerido ou acordado por SLA (Service Level Agreement). Este projeto concentra-se na evolução do sistema de faturamento do CPqD - Promus, adotando uma arquitetura com base em componentes e ampliando suas funções para atender a estas mudanças no negócio de telecomunicações tornando-o flexível e competitivo de forma a aumentar sua participação no mercado nacional e internacional.
Principais resultados alcançados em 2002:
prototipagem de técnicas e algoritmos de análise de dados de faturamento para fidelização de clientes;
prototipagem de automatização de testes de sistemas de faturamento;
análise de desempenho de sistemas de faturamento;
protótipo de conversor genérico de dados de mediadores utilizando XML.
Projeto Inovação em Sistemas e Processos de Informação
O projeto visa três grandes temas na área de tecnologia da informação aplicada ao setor de telecomunicações: Modelo de Negócios de Telecomunicações, com o objetivo de elaborar um Modelo de Referência de Negócio de Telecomunicações, constituído de funções/processos, das informações necessárias a estes processos e da definição de cenários de prestação de serviços; Atendimento a Cliente suportado por Automação de Processos, com o objetivo de desenvolver uma nova solução de auto-atendimento a cliente baseada em Web (Self Customer Care) e a adoção do conceito de Sistema Gerenciador de Processo de Negócio - SGWF; Processo de Descoberta do Conhecimento em Base de Dados para Soluções de Inteligência de Negócios em Telecomunicações, que dentre outros objetivos, visa desenvolver e construir um Data Web Housing para uma operadora de telecomunicações, bem como modelos de mining a partir das informações disponibilizadas no Web Housing da operadora, proporcionando conhecimento às diversas áreas de negócios da empresa.
Principais resultados alcançados em 2002:
modelo de referência de negócios de telecomunicações - visão funcional completa e parte da visão de informação;
identificação de ferramentas e metodologias de desenvolvimento de software para implementação dos modelos;
modelo conceitual de web-housing e web-mining;
protótipo, em nível de especificação, de sistema de atendimento a clientes para empresas de pequeno porte com suporte a serviços de voz , dados e vídeo.
Projeto Inovação em Sistemas de Informações Geográficas
Uma visão espacial com precisão geográfica do mapeamento urbano de elementos de redes e seus abrigos e das redes de acesso e de transporte é fundamental para o operacional de uma empresa de telecomunicações. Com esta base de informações, associada ao modelo de conectividade da rede e aos serviços oferecidos é possível desenvolver sistemas que efetivamente auxiliam as empresas operadoras no provimento de serviços de qualidade com uma alta taxa de ocupação de sua rede. Este projeto investiga e desenvolve métodos e técnicas de gerência de redes com suporte de sistemas de informações geográficas com o objetivo de disponibilizar produtos de software para diversas áreas de uma empresa operadora dentre elas: o gerenciamento da planta de telefones públicos e sua conformidade com as metas estabelecidas por órgão regulador; a análise espacial de informações de rede e de negócios e correlações de bases de dados externas e levantamentos de campo; projeto de redes assistido por computador; distribuição de informações georreferenciadas na web; e provisionamento de facilidades de rede de acesso.
Principais resultados alcançados em 2002:
checklist para avaliação de qualidade de software na Web;
algoritmo de localização de equipamentos baseados em dados de mercado/demanda;
algoritmos de caminhamento em rede externa;
geração de casos de testes baseados em meta-dados;
projeto de redes suportado por mecanismos de transações longas;
APIs de integração de sistemas de gerência de rede externa e sistemas de atendimento a clientes; e
algoritmos de validação de inclusão em banco de dados de grandes massas de dados geográficos aplicados a cadastro de rede externa.
Projeto Gerência de Negócio de Interconexão
Este projeto visa propor soluções que auxiliem as áreas de planejamento, engenharia, operação, regulamentação, marketing, garantia de receita e interconexão das empresas operadoras de telecomunicações na gestão da negociação, comercialização e compartilhamento de recursos de interconexão. Estas soluções visam também à recuperação de receitas de interconexão através de uma solução integrada de software de apoio à tomada de decisões que automatize tarefas e integre informações dispersas pela empresa relativas a negócios de interconexão.
Como foi iniciado em dezembro de 2002, o projeto não produziu resultados em 2002.
Projeto Gerência de Recursos e Serviços para Redes Ópticas
O objetivo deste projeto é capacitar o CPqD para oferecer uma solução integrada para os sistemas envolvidos no suporte à operação, projeto, gerência e supervisão de redes ópticas, para que ele possa responder às exigências do mercado nos prazos definidos pela demanda. Neste projeto também estarão sendo implementadas funções que possibilitam o gerenciamento de redes prioritariamente ópticas e integradas a outras tecnologias de acesso (cabo metálico, coaxial e wireless), permitindo atingir o mercado internacional, seguindo uma tendência de integração de serviços de TV paga, telefonia fixa e serviços móveis. Esta solução integrada também será capacitada com soluções de gerência de redes nos aspectos de configuração, falhas e desempenho.
Como foi iniciado em dezembro de 2002, o projeto não produziu resultados 2002.
Ação Capacitação de recursos humanos em tecnologias e pesquisa aplicada às telecomunicações
Projeto Treinamento em Overview em Telecomunicações para não- Especialistas
Instituição executora: CPqD
Resultados alcançados em 2002: propiciou aos participantes uma visão geral dos mais modernos sistemas de telecomunicações.
Ação Fomento a projetos de desenvolvimento de tecnologias de telecomunicações
Os projetos contratados em dezembro de 2002 e as instituições que receberam recursos não reembolsáveis do Funttel, no total de R$ 13.527.895,00 através da Finep são:
Projeto Engenharia de Redes e Serviços de Banda Larga
Instituição executora: Cetuc-PUC/RJ
Trata-se de um projeto de pesquisa e desenvolvimento aplicado ao setor de telecomunicações voltadas para o planejamento de sistemas e de rede wireless de banda larga. Essas ferramentas são um conjunto de softwares que otimizam o planejamento de redes. Isto significa que dado à densidade demográfica, a rede atual, topografia, climatologia, especificações de serviços, número de usuários etc., o software permite definir a melhor estrutura de rede otimizada, ou seja, para antenas, estações repetidoras e estruturas periféricas de telecomunicações.
Projeto Pesquisa e Desenvolvimento de Sistemas de Transmissão para TV Digital
Instituição executora: Inatel - Instituto Nacional de Telecomunicações
Tem por objetivos: desenvolver inovação tecnológica para produção local de sistemas para transmissão de sinais de TV digital, no padrão a ser estabelecido para o Brasil e capacitar recursos humanos em telecomunicações, fomentando a geração de empregos, inclusive através da importação dos sistemas aqui desenvolvidos e produzidos.
Projeto Sistema de Reconhecimento Automático de Voz em Português e Espanhol
Instituição executora: Genius Instituto de Tecnologia
Tem por objetivo desenvolver um sistema de reconhecimento automático de voz para português brasileiro e espanhol latino-americano, embarcado em um circuito integrado do tipo FPGA e capaz de reconhecer 10 mil palavras com taxa de acerto de 95%.
Projeto Compatibilidade Eletromagnética em Equipamentos de Telecomunicações (adequação em relação à resolução Anatel - 237)
Instituição executora: Universidade Federal de Santa Catarina - Fapeu
O objetivo inicial deste projeto é pesquisar as causas e efeitos das interferências eletromagnéticas em equipamentos de telecomunicações. Em um segundo momento deve proporcionar a elaboração de uma metodologia de análise e resolução de problemas de compatibilidade eletromagnética, necessárias à adequação dos equipamentos de telecomunicações à Resolução Anatel - 237 e outras resoluções que venham a ser editadas por outras agências ou organismos. Haverá também contribuição para formação de recursos humanos, possibilitando a formação de profissionais de alto nível. Ter-se-á também um laboratório que poderá prestar serviços especializados às empresas do parque industrial catarinense.
Projeto Rede Experimental de Alta Velocidade - GIGA
Instituição executora: Fundação Centro de Pesquisa e Desenvolvimento - CPqD
Tem como objetivo desenvolver tecnologias de redes e serviços de telecomunicações voltadas para o novo conceito de serviços e aplicações de banda larga suportadas pelo protocolo IP diretamente sobre uma rede ótica de múltiplos comprimentos de onda (DWDM). Este projeto deverá necessariamente envolver empresas brasileiras e instituições de pesquisa e desenvolvimento consorciadas, para capacitá-las em tecnologias competitivas, atingindo os objetivos de realizar pesquisa e desenvolvimento gerando protótipos de produtos e serviços, transformar tecnologias em valor para empresas brasileiras, validar os resultados, integrando as diferentes tecnologias em uma rede experimental, e testar novos serviços de internet para telecomunicações.
A gestão do projeto se dará através de uma coordenação executiva operada conjuntamente pelo CPqD e pela RNT responsável pelas diretrizes gerenciais e estratégicas do projeto e quatro coordenações temáticas, duas operadas pelo CPqD e duas operadas pela RNT, responsáveis pela condução dos experimentos.
Projeto Desenvolvimento de Software para Aplicação em Produtos de Informática e Automação
Instituição executora: Fundação de Ensino e Pesquisa da Engenharia em Santa Catarina
Tem como objetivo desenvolver soluções em software para aplicação em produtos de informática e automação, no segmento de telecomunicações e capacitação dos laboratórios de testes.
Ação Financiamento a Projetos de Desenvolvimento de Tecnologia de Telecomunicações
Projeto Aceleração do Plano de Crescimento da Empresa
Instituição executora: Dígitro Tecnologia Ltda.
Objetivos: desenvolvimento de novas soluções/aplicações; consolidação da posição em segmentos onde já é líder; penetração em novos segmentos; internacionalização de sua atuação; aumento da relação com instituições de ensino, em especial a Universidade Federal de Santa Catarina.
Benefícios previstos pelo projeto:
Impacto tecnológico: o projeto permitirá uma mudança na performance e versatilidade dos sistemas ofertados no mercado de telecomunicações;
Impacto econômico: para usuários de telecomunicações, possibilidade de acesso a um número maior de serviços telefônicos com maior eficácia e rapidez; para as operadoras, possibilidade de incremento da receita, através da oferta de novos serviços e implementação de novas tecnologias mais econômicas e competitivas.



O Programa foi instituído em 2001, pela Lei 10.297, e o que deu origem ao mesmo foi a necessidade de estimular o processo de inovação tecnológica, incentivar a capacitação de recursos humanos, fomentar a geração de empregos e promover o acesso de pequenas e médias empresas a recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indústria brasileira de telecomunicações.



O desempenho físico das ações ficou abaixo do previsto apenas quanto aos agentes financeiros Finep e BNDES. Quanto ao CPqD, correspondente à ação Fomento à Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações na Fundação CPqD, atingiu-se 100% da execução física.
Entre as dificuldades para que a Fipep e o BNDES recebessem recursos orçamentários do Funttel, citamos a necessidade de várias regulamentações, aprovações dos projetos e procedimentos administrativos, a exemplo da criação de uma unidade gestora na Finep, as quais demandaram mais tempo que o previsto.
Os recursos para a Fundação CPqD foram transferidos normalmente. O restante somente foi transferido para a Finep em dezembro de 2002. Não houve transferência de recursos para o BNDES.
É importante ressaltar que a resolução nº 11 de 27.03.2002 estabeleceu a destinação de 5% dos recursos arrecadados anualmente pelo Funttel, da seguinte forma: 2 % para o Ministério das Comunicações, e 3 % distribuídos paritariamente aos Agentes Financeiros BNDES e Finep. Esses recursos estavam previstos para a efetivação das despesas operacionais de planejamento, prospecção, análise e estruturação de operações, contratação, aplicação de recursos, acompanhamento de operações contratadas, avaliação de operações e divulgação de resultados, necessários à implantação e manutenção das atividades do Funttel.
No entanto, o Conselho Gestor do Funttel não vem utilizando esses recursos, que poderiam ser aplicados na implantação de uma infra-estrutura mais condizente com as necessidades.
Outra questão que dificultou a necessária troca de informações e o aproveitamento mais racional dos recursos existentes foi o fato de os recursos humanos envolvidos com o Programa estarem dispersos em diversos setores administrativos do Ministério.

Integração da Cadeia do Agronegócio